加強黨的建設、全面從嚴治黨，嚴肅黨內(nèi)政治生活、強化黨內(nèi)監(jiān)督是最重要的標本兼治。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》系統(tǒng)謀劃了黨中央統(tǒng)一領導、黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀律檢查機關專責監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重大制度設計，對探索黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我凈化有效途徑具有重要意義。
黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的有力武器。我們是一黨長期執(zhí)政，制度優(yōu)勢已經(jīng)充分顯現(xiàn)，但也面臨風險和挑戰(zhàn)，最大挑戰(zhàn)就是對權(quán)力的有效監(jiān)督。實現(xiàn)黨的歷史使命，必須破解自我監(jiān)督這個難題，使黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制。對一個擁有8800多萬名黨員的執(zhí)政黨來說，僅僅靠外部監(jiān)督是不夠的，根本在于加強自我監(jiān)督。鄧小平同志指出：“我們黨經(jīng)歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤?！秉h的執(zhí)政地位決定，在黨和國家各項監(jiān)督制度中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督失靈，其他監(jiān)督必然失效。要以黨內(nèi)監(jiān)督帶動和促進其他監(jiān)督，健全完善科學管用的權(quán)力監(jiān)督制約體系，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務，必須圍繞理論、思想、制度構(gòu)建體系，圍繞權(quán)力、責任、擔當設計制度。修訂《條例》以黨章為根本遵循，系統(tǒng)梳理習近平總書記系列重要講話中關于加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要論述，圍繞堅定理想信念宗旨、維護黨中央集中統(tǒng)一領導、落實黨的路線方針政策和忠誠干凈擔當構(gòu)建監(jiān)督體系；圍繞正確行使權(quán)力、履行管黨治黨責任和強化制度的剛性約束設計監(jiān)督制度。突出黨內(nèi)監(jiān)督的政治性，提出了八個方面監(jiān)督內(nèi)容，著力解決黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責任不夠明晰、執(zhí)行不力等問題。總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗，圍繞“責任”二字，針對不同主體，規(guī)定監(jiān)督職責，體現(xiàn)有權(quán)必有責、有責要擔當，權(quán)責要對等、失責必追究，實現(xiàn)監(jiān)督主體、職責、措施的有機統(tǒng)一。
黨員領導干部尤其是一把手是黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象，必須多設探頭，使其決策、用人及個人有關事項更加公開透明，置身于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下。監(jiān)督不能大而化之，必須是盯住人、看住事，就要有具體的招數(shù)。《條例》突出關鍵少數(shù)，圍繞監(jiān)督一把手設計制度和責任，總結(jié)提煉黨的十八大以來管黨治黨的實踐，汲取嚴重違紀違法領導干部在懺悔錄中的反思與教訓，提出60多項監(jiān)督實招。規(guī)定領導干部要在民主生活會上把群眾反映、巡視發(fā)現(xiàn)、組織約談函詢的問題說清楚、談透徹；黨組織主要負責人要敢于擔當，考察考核班子成員要作出實事求是的評價，評語要和本人見面、載入檔案；函詢要由干部本人對違紀問題反映作出說明，所在黨組織主要負責人要在說明上簽字，報上級紀委；建立插手干部選拔任用、工程建設、執(zhí)紀執(zhí)法和重大事項記錄制度等等。這些舉措都有實踐基礎，體現(xiàn)了針對性和可執(zhí)行性的統(tǒng)一。
制度的生命在于執(zhí)行，執(zhí)行制度關鍵在人?！稐l例》是管黨治黨的重要制度籠子，是加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督的基礎性法規(guī)。各級黨組織和黨員干部要增強自我革命的勇氣，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為自覺的行動，把我們的制度優(yōu)勢充分釋放出來。
（來源：中國紀檢監(jiān)察報 編輯：黨群工作部楊小杰）
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