習(xí)近平
受中央政治局委托，現(xiàn)在，我就《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》起草的有關(guān)情況向全會作說明。
今年2月，中央政治局決定，黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴(yán)治黨問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，成立文件起草組，由我擔(dān)任組長，劉云山、王岐山同志任副組長，有關(guān)部門和地方負責(zé)同志參加，在中央政治局常委會領(lǐng)導(dǎo)下進行工作。
一、關(guān)于文件稿起草的幾點考慮
在開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育中，不少同志建議結(jié)合新的形勢，制定一個加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的文件。
2014年1月12日，我在給劉云山、王岐山同志的批示中指出：“1980年制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，對于當(dāng)時恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進黨的團結(jié)，實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要歷史作用。當(dāng)前，《準(zhǔn)則》對我們嚴(yán)肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義。”“30多年來，形勢任務(wù)和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題。請你們考慮是否適當(dāng)時機由中央就新形勢下加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活作出一個決定，提出新的要求?！?
《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》自2003年12月31日頒布施行以來，對加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同時，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，條例與新實踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。形勢發(fā)展需要我們對條例進行修訂，圍繞責(zé)任設(shè)計制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。
一段時間以來，圍繞制定準(zhǔn)則、修訂條例，有關(guān)方面做了大量工作。2014年，由有關(guān)方面同志參加的工作小組就加強黨內(nèi)政治生活問題進行調(diào)查研究，形成了初步成果。根據(jù)中央紀(jì)委五次、六次全會關(guān)于健全黨內(nèi)監(jiān)督制度的要求，中央紀(jì)委機關(guān)先后召開7次專題會議，研究黨內(nèi)監(jiān)督條例修訂工作。
這些前期研究形成了一些重要成果，中央政治局綜合分析，決定用一次中央全會專題研究這個問題。主要有以下幾方面考慮。
第一，這是完善“四個全面”戰(zhàn)略布局的需要。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨的十八大以來黨中央從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握我國發(fā)展新特征確定的治國理政新方略，是新的時代條件下推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略抉擇。
幾年來，黨的十八屆三中、四中、五中全會相繼就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會進行了專題研究，這次六中全會再以制定修訂兩個文件稿為重點專題研究全面從嚴(yán)治黨，“四個全面”戰(zhàn)略布局就都分別通過一次中央全會進行了研究和部署。這是黨中央根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局對全會議題的一個整體設(shè)計。
第二，這是深化全面從嚴(yán)治黨的需要。全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。新的歷史條件下，我們要更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，就必須以更大力度推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，切實把黨建設(shè)好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。
加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督，都是新形勢下加強黨的建設(shè)十分重要的課題，也是我們推進全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。我們黨抓黨的建設(shè)，很重要的一條經(jīng)驗就是要不斷總結(jié)我們黨長期以來形成的歷史經(jīng)驗和成功做法，并結(jié)合新的形勢任務(wù)和實踐要求加以創(chuàng)新。因此，有必要通過六中全會，對近年來特別是黨的十八大以來從嚴(yán)治黨的理論和實踐進行總結(jié)，看哪些經(jīng)過實踐檢驗是好的，必須長期堅持；哪些可以進一步完善并上升為制度規(guī)定，以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化下來；哪些需要結(jié)合新的情況繼續(xù)深化。所以，黨中央決定同時制定準(zhǔn)則、修訂條例，這是著眼于推進全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的一個重要安排。
第三，這是解決黨內(nèi)存在突出矛盾和問題的需要。在長期實踐中，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，但一個時期以來，也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀(jì)律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享
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